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Von Schomberg:预防性原则:在硬法与软法中的适用

欧盟委员会研究中心主任(Director General for Research at the European Commission )René Von Schomberg 先生一篇关于预防性原则在硬法与软法中的运用的文章,发表在2012年第2期《欧洲风险规制杂志》(René Von Schomberg, The Precautionary Principle: Its Use Within Hard and Soft Law, EJRR 2, 2012)。

    预防性原则是欧洲风险规制的重要原则,欧盟认为:“当有不确定的科学证据显示,有合理的理由相信或者对于环境和健康问题应当予以足够的关注,或者对于环境、动物或者植物健康存在潜在危险、而且这种危险可能与欧共体选择的高水平的保护水准不一致时”,欧盟可以使用风险预防原则来解决此类问题(见高秦伟:《论欧盟行政法上的风险预防原则》,《比较法研究》2010年第3期)。

   该文认为,欧盟的预防性原则是一种协商性原则(deliberative principle),其在公共政策领域的适用涉及到一系列在规范维度上的协商,同时必须符合比例原则。在预防性原则的适用中,最重要的不再是以科学为中心的风险发生的可能性(probability),而是以科学为智识基础的风险发生的不确定性(uncertainties),预防性原则的框架便利了科学/政策/社会交互地带的协商,可以被视作是一种建立在科学风险评估基础上的规范性风险管理实践。文中所指的预防性原则在软法情境下的适用,主要指的是以行为守则(codes of conduct)的形式出现于环境或人身健康等领域的规范体系。

编译:王瑞雪

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