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新书推介:刘国乾:《想象、现实与出路:纠纷解决视野下的行政信访》,法律出版社2015年10月版

 

作者简介:刘国乾,男,1984年3月生,云南大学法学院副教授,北京大学法学院宪法与行政法学专业博士,主要研究方向为行政法学,在《法学研究》《行政法论丛》《人大法律评论》《行政法学研究》《思想战线》等刊物上发表过论文多篇。

 

目录
第一章 导论
第一节 选题之缘起
一、信访作为一种非正式纠纷处理途径
二、信访解决纠纷渠道被过分倚重
三、信访解决纠纷存在较大缺陷
第二节 文献综述与本书研究的内容
一、研究成果综述
二、本书研究的主要问题
第三节 本书的主要理论和分析框架
一、私人纠纷解决过程及模式
二、行政纠纷解决过程及模式
第四节 本书的研究方法、思路和结构
一、本书的主要研究方法
二、研究思路
三、大致结构和主要观点
第二章 信访管辖的事项
第一节 信访的管辖范围:表达与实践
一、《信访条例》确定的信访“管辖”范围:制度表达
二、信访成为纠纷的“收容场”:实践表现
三、信访与正式法律救济管辖之间的关系
第二节 信访事项与涉及的纠纷:基于实证资料的分析
一、纠纷认定理论
二、信访机构受理的信访事项:有限列举
三、以上信访事项可能涉及的纠纷
第三节 信访管辖与正式法律救济管辖之间的关系
一、相关理论:可获得正式法律救济的判断标准
二、涌入信访的纠纷可否获得正式法律救济之分析
第三章 《信访条例》预设的处理纠纷模式
第一节 《信访条例》的预设:“规范—裁决”模式
一、行政信访处理纠纷的框架
二、处理信访事项的程序
三、信访解决纠纷模式之制度预设
第二节《信访条例》预设模式之效果检验
一、裁决适用的局限
二、不适宜裁决的行政纠纷
三、信访补充管辖纠纷的不可裁决性
四、信访补充管辖纠纷无适用“规范—裁决”模式之余地
第四章 信访解决纠纷的现实模式
第一节 裁决模式转向合意模式的可能
一、“裁量—裁决”模式亦难适用
二、《信访条例》暗含的“非裁决”解决空间
第二节 信访框架下“合意”实践及困境
一、信访事项处理过程包含合意要素的空间
二、双方“协商”的实例
三、信访框架下的适用困境
第三节 信访人改变力量对比的尝试与地方政府之应对
一、信访人改变力量对比的尝试
二、地方政府的应对
三、信访人采取措施的效果和后果
四、小结:“裁量—合意”双方模式堕入“单方强制”模式
第五章 信访解决纠纷模式之变革
第一节 信访变革之观点及评析
一、信访变革之观点
二、观点之评析
第二节 司法处理纠纷能力与限度
一、司法之权威
二、司法处理纠纷的能力与限度
第三节 实践中的改革举措及局限
一、具体改革措施
二、评价
三、结论
第四节 不适宜裁决的纠纷之处理模式
一、两种单一方法
二、两种混合制度:公法诉讼与救济型议会监察专员
三、小结
第五节 信访解决纠纷模式之改革
一、引入公法诉讼的障碍
二、引入类似监察专员机构设置的障碍
三、信访解决纠纷模式的初步设想
结论
参考文献
后记

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