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甘文超:人民监督员制度是人权保护的均衡器
《昆明理工大学学报社会科学版》2009年第1期

        在刑事诉讼中,人权保障是一项基本准则,甚至有学者将人权喻为刑事诉讼的“王冠”。而人权是多方面的,有犯罪嫌疑人或被告人的人权,有被害人的人权,有社会公众的人权等。显然,在刑事诉讼中,这些人权都要得到相应的保护。而在刑事诉讼领域提到的人权保障是指在刑事司法活动中,对有可能侵夺公民个人权利的国家追诉权等公权力进行控制,通过抑制权力的滥用以促使其理性、规范行使,从而保障人权免于国家公权力的侵犯,并且主要是为了防止过于追求追控、惩治犯罪的效率而不当侵犯个人人权。因此刑事诉讼法可被看成犯罪嫌疑人或被告人的大宪章,不管是立法者还是司法者,都着力于保护嫌疑人或被告人的人权。当然这也无可厚非,保护弱者是人类文明的表现之一,在刑事诉讼的主要关系—追诉方和被追诉方中,嫌疑人或被告人是绝对的弱者,要求追诉方不得作出有可能损害被追诉方合法权益的行为和决定是应当的。由于职业习惯的影响,司法者往往又对被害人人权和社会公众人权的保护缺乏足够的重视,这对司法者有时也勉为其难。而在犯罪关系中,相对于侵害方,受害方又是弱者,人民监督员在对二者作出评判时往往有利于受害方。因此,人民监督员对此类案件的评议恰恰弥补了司法者对被害人人权和社会公众人权的保护重视不够的缺陷。
    从目前人民监督制度设计中,其监督范围往往是对嫌疑人有利的案件,其目的主要是防止检察权对嫌疑人人权的侵犯,从另外一个角度看,过度保护嫌疑人的人权会造成对被害人人权和社会公众人权的侵害。为维持诉讼平衡的需要,刑事诉讼确立了程序参与原则,即程序所涉及其利益或者他们的代表,能够参加诉讼,对与自己的人身、财产等权利相关事项,有知悉权和发表意见权。程序参与是人权保障的重要手段。犯罪不仅对受害人进行了直接的人权侵害,还对社会秩序产生了严重破坏,社会公众也是犯罪危害后果的承受者,社会公众有权成为诉讼程序的参与者。人民监督员制度也为社会公众的代表参与诉讼程序提供了制度保障。
    在人民监督员评议孙某某强奸案件中,人民监督员不赞同检察机关在规定不很明确且受害方未得到补偿的情况下做出有利于嫌疑人的决定,对嫌疑人本应受到法律惩罚因其逃避行为反而得不到惩罚不理解。从该案可看出,正是人民监督员的参与,从而有效地保护了被害人和社会公众的人权,同时也表明人民监督员参与一般刑事案件监督的必要性。人民监督员制度有效地防止了司法者由于过度地保护嫌疑人人权而侵害被人人权和社会公众人权,成为诉讼中人权保障的均衡器。

 

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